苗圩《人(rén)民(mín)日(rì)報》撰文：我國工(gōng)業和信息化的輝煌成就(jiù)與寶貴經驗

                                                                           工(gōng)業和信息化部黨組書記、部長 苗圩

工(gōng)業是立國之本、強國之基；信息化是最鮮明的時代特征之一，正在深刻重塑人(rén)類社會。新中國成立70年(nián)來，我國工(gōng)業由小到大(dà)、由弱到強，信息通信新技術新應用廣泛普及，制造強國和網絡強國建設邁出曆史性步伐，走在了新的曆史征程上。

我國工(gōng)業和信息化建設取得(de)輝煌成就(jiù)

新中國成立以來，我們黨領導人(rén)民(mín)進行大(dà)規模工(gōng)業化建設，用幾十年(nián)時間走完了發達國家幾百年(nián)走過的工(gōng)業化曆程，創造了經濟發展的“中國奇迹”。我國通過上世紀50年(nián)代的156個重點工(gōng)業項目、60年(nián)代的三線建設布局、70年(nián)代的兩次大(dà)規模技術引進，基本建立了獨立的、比較完整的工(gōng)業體系。改革開放(fàng)後，随着社會主義市場經濟體制的建立和完善，工(gōng)業管理(lǐ)方式轉變爲以宏觀調控和間接管理(lǐ)爲主；國有企業改革深入推進，逐步建立現代企業制度，國有企業在優化調整中發展壯大(dà)；民(mín)營經濟一步步由弱到強，成爲我國産業發展的重要力量；對外開放(fàng)合作(zuò)深入開展，我們大(dà)力引進外商投資，正式加入世界貿易組織，逐步形成全方位、多層次、寬領域的對外開放(fàng)格局。經過70年(nián)特别是改革開放(fàng)40多年(nián)的快(kuài)速發展，我國主要工(gōng)業産品産量成倍甚至幾十倍上百倍地增長，高技術制造業取得(de)長足進步，國際競争力顯著增強。根據世界銀行的統計，按現價美元測算，2010年(nián)我國制造業增加值首次超過美國，占全球比重爲17.6%，位列世界第一。聯合國統計司的數據顯示，截至2016年(nián)，我國制造業增加值規模達3萬億美元，占世界的比重爲24.5%。到2018年(nián)，這一比重增長到28%以上，工(gōng)業增加值規模首次超過30萬億元。這些變化，深刻改變了全球制造業乃至全球經濟發展的格局。

黨的十八大(dà)以來，工(gōng)業和信息通信業發展步入從數量擴張轉向質量提升的新階段。我們以供給側結構性改革爲主線，以建設制造強國和網絡強國兩大(dà)戰略爲引領，堅持新發展理(lǐ)念，堅決打好去(qù)産能攻堅戰，加大(dà)企業技術改造力度，構建制造業創新體系，布局智能制造和工(gōng)業互聯網，積極發展綠色制造，持續推進網絡提速降費，開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動，培育壯大(dà)戰略性産業，推動工(gōng)業通信業總體規模和綜合實力穩步提升，創新能力顯著增強，在主要領域和方向上實現了“占有一席之地”的戰略目标。

快(kuài)速推進工(gōng)業化的寶貴經驗

70年(nián)砥砺奮進，中國工(gōng)業化積累了寶貴的發展經驗，爲人(rén)類社會貢獻了快(kuài)速推進工(gōng)業化的中國智慧和中國方案。

堅持黨的領導，走适合中國國情的工(gōng)業化道路(lù)。新中國成立後，我們黨把實現工(gōng)業化作(zuò)爲國家經濟建設的戰略重心，針對不同階段的形勢任務，實施正确的戰略舉措。毛澤東同志指出，“中國民(mín)族和人(rén)民(mín)要徹底解放(fàng)，必須實現國家工(gōng)業化”，确立了優先發展重工(gōng)業的戰略方針。鄧小平同志指出，“中國式的現代化，必須從中國的特點出發”。江澤民(mín)同志指出，“堅持以信息化帶動工(gōng)業化，以工(gōng)業化促進信息化，走出一條科(kē)技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人(rén)力資源優勢得(de)到充分(fēn)發揮的新型工(gōng)業化路(lù)子。”胡錦濤同志指出，“緊緊圍繞轉變經濟發展方式這條主線，遵循工(gōng)業化客觀規律，适應市場需求變化，根據科(kē)技進步新趨勢，積極發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就(jiù)業能力強的現代産業體系。”黨的十八大(dà)以來，習近平同志指出，“一個國家一定要有正确的戰略選擇，我國是個大(dà)國，必須發展實體經濟，不斷推進工(gōng)業現代化、提高制造業水平，不能脫實向虛”；強調“沒有網絡安全就(jiù)沒有國家安全，沒有信息化就(jiù)沒有現代化”；并以全球視野和戰略眼光(guāng)，全面開啓建設制造強國和網絡強國的偉大(dà)征程。

堅持深化改革，處理(lǐ)好政府和市場的關系。把處理(lǐ)好政府和市場的關系作(zuò)爲經濟體制改革的核心，既高度重視國家發展戰略的導向作(zuò)用，發揮集中力量辦大(dà)事(shì)的社會主義制度優勢；又充分(fēn)發揮市場競争和企業家的作(zuò)用，鼓勵促進各種所有制企業公平參與市場競争，推動各類企業家發揮聰明才智，各展其能、競相(xiàng)發展。在改革中，我們采取上下結合、以點帶面、先易後難的辦法，既加強頂層設計，又給地方、部門、基層等留出探索空間。比如(rú)，改革開放(fàng)初期，市場主體力量薄弱，政府在培育市場和促進發展中發揮了關鍵作(zuò)用；當經濟發展到一定階段、企業家群體成長壯大(dà)後，政府則着力轉變職能、簡政放(fàng)權。實踐證明，各地區的高速增長離不開政府的有效引導，産業政策的作(zuò)用功不可(kě)沒。當前，我國工(gōng)業通信業發展正處在轉方式、優結構、換動力的攻關期，落實各項戰略任務，必須堅持全面深化改革，強化競争政策的基礎性地位，推動産業政策加快(kuài)普惠化，更多采取改革的辦法、市場的工(gōng)具、法治的手段破難題、解新題。

堅持擴大(dà)開放(fàng)，全面融入全球産業分(fēn)工(gōng)體系。習近平同志強調，“過去(qù)40年(nián)中國經濟發展是在開放(fàng)條件(jiàn)下取得(de)的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放(fàng)條件(jiàn)下進行。”改革開放(fàng)後，黨中央果斷決策，把對外開放(fàng)作(zuò)爲基本國策，充分(fēn)運用經濟全球化帶來的機遇，加快(kuài)發展自(zì)己。1979年(nián)至2012年(nián)，我國貨物出口保持20%左右的年(nián)均增長率，快(kuài)速成長爲世界貿易大(dà)國。黨的十八大(dà)以來，黨中央提出并堅持開放(fàng)發展，加快(kuài)構建開放(fàng)型經濟新體制，積極參與全球經濟治理(lǐ)，我國對外開放(fàng)取得(de)新的重大(dà)成就(jiù)，在國際産業分(fēn)工(gōng)中的地位逐步提升。我們要繼續推進開放(fàng)合作(zuò)，堅持引進來與走出去(qù)并重，堅持引資和引技、引智并舉，遵循國際通行規則，持續深化制造業、電信各領域合作(zuò)交流，推動競争優勢由成本、價格優勢爲主向以技術、标準、品牌、質量、服務爲核心的綜合競争優勢轉變。

堅持創新驅動，不斷調整優化産業結構。創新是引領發展的第一動力。社會主義建設時期，我們堅持學習引進和自(zì)主研發相(xiàng)結合的科(kē)技方針，1956年(nián)實施第一個長期科(kē)技發展規劃，确定了我國急需的無線電技術、核技術等57項重點任務。随着“兩彈一星”試驗成功、第一艘核潛艇下海以及大(dà)慶油田、“三線”鋼鐵基地建設，我國科(kē)技創新成果在國防工(gōng)業大(dà)放(fàng)光(guāng)彩，在民(mín)用領域也廣泛應用。改革開放(fàng)以來，我們在充分(fēn)發揮比較優勢的同時，緊緊扭住創新這個制勝法寶，大(dà)力實施創新驅動發展戰略，協同推進技術創新、管理(lǐ)創新和制度創新，産業發展的動力逐漸向以技術進步爲主導轉換。也要清醒看(kàn)到，當前我國工(gōng)業大(dà)而不強、基礎能力薄弱的問題依然突出，關鍵核心技術受制于人(rén)的局面尚未根本改變，産業還處于全球價值鏈中低端，高技術産業領域同發達國家相(xiàng)比仍有較大(dà)差距。必須堅定實施創新驅動發展戰略，持續加大(dà)投入，加快(kuài)成果轉化，塑造更多發揮先發優勢的引領型發展。

堅持融合發展，抓住信息革命重大(dà)機遇。信息化爲中華民(mín)族帶來了千載難逢的發展機遇。進入21世紀以來，我國堅持以信息化帶動工(gōng)業化，以工(gōng)業化促進信息化，迅速縮短(duǎn)同發達國家的差距，不僅深刻改變了工(gōng)業發展的面貌格局，也成就(jiù)了世界網絡大(dà)國的地位。據測算，到2018年(nián)底，我國數字經濟規模達到31萬億元，占國内生(shēng)産總值的比重達到1/3。習近平同志深刻指出，我國現代化同西方發達國家有很大(dà)不同。西方發達國家是一個“串聯式”的發展過程，工(gōng)業化、城(chéng)鎮化、農業現代化、信息化按順序發展，發展到目前水平用了二百多年(nián)時間。我們要後來居上，把“失去(qù)的二百年(nián)”找回來，決定了我國發展必然是一個“并聯式”的過程，工(gōng)業化、信息化、城(chéng)鎮化、農業現代化是疊加發展的。面向未來，我們要牢牢把握數字化、網絡化、智能化發展方向，發揮制造大(dà)國和網絡大(dà)國的優勢，依靠現代信息技術的驅動引領，加快(kuài)實現制造業質量變革、效率變革、動力變革。

堅持以人(rén)民(mín)爲中心，積極培育強大(dà)的國内市場。習近平同志指出，“讓老百姓過上好日(rì)子是我們一切工(gōng)作(zuò)的出發點和落腳點。”新中國成立以來，我們始終堅持人(rén)民(mín)主體地位，順應人(rén)民(mín)群衆對美好生(shēng)活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民(mín)根本利益，做到發展爲了人(rén)民(mín)、發展依靠人(rén)民(mín)、發展成果由人(rén)民(mín)共享。經過多年(nián)快(kuài)速發展，長期存在的短(duǎn)缺經濟和供給不足狀況發生(shēng)了根本性改變，人(rén)民(mín)群衆的生(shēng)産生(shēng)活面貌煥然一新。實踐充分(fēn)證明，正是堅持以人(rén)民(mín)爲中心，以需求變化引領供給體系和結構升級，以供給變革不斷催生(shēng)新的需求，我國的産業升級才得(de)以持續推進，巨大(dà)的市場潛力才得(de)到充分(fēn)挖掘。新形勢下，要緊扣我國社會主要矛盾發生(shēng)轉化提出的新要求，堅持以供給側結構性改革爲主線，在解決“有沒有”問題的基礎上大(dà)力解決“好不好”的問題，加快(kuài)建成适應科(kē)技新變化、人(rén)民(mín)新需要、優質高效多樣化的産業供給新體系，擴大(dà)優質産品和服務供給，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人(rén)民(mín)。